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　　随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进ღ★★✿，科技创新已成为国际竞争的战略制高点ღ★★✿。面对复杂严峻的国际环境和部分关键核心技术受制于人的现实挑战ღ★★✿，习近平总书记强调ღ★★✿，健全新型举国体制ღ★★✿，强化国家战略科技力量ღ★★✿，以国家战略需求为导向ღ★★✿，集聚力量进行原创性引领性科技攻关ღ★★✿，坚决打赢关键核心技术攻坚战ღ★★✿。党的二十届四中全会明确提出ღ★★✿，“加强原始创新和关键核心技术攻关ღ★★✿，推动科技创新和产业创新深度融合”ღ★★✿。这为我国在新时代条件下集中力量打赢关键核心技术攻坚战指明了方向ღ★★✿。在国家战略科技力量建设过程中ღ★★✿，创新联合体作为跨主体协同攻关的新型组织模式ღ★★✿，正在成为集中力量办大事的重要制度载体ღ★★✿。近年来ღ★★✿，从中央企业到地方产业集群ღ★★✿，从国家实验室到战略性新兴产业ღ★★✿，多层级ღ★★✿、多领域的创新联合体不断涌现ღ★★✿，在突破关键核心技术ღ★★✿、推进产业现代化ღ★★✿、提升科技自立自强能力方面发挥出显著成效ღ★★✿。

　　当前ღ★★✿，关键核心技术攻关进入深水区ღ★★✿，呈现出技术链条长ღ★★✿、跨学科交叉强ღ★★✿、研发投入大ღ★★✿、试错周期长等典型特征ღ★★✿，单个主体已难以完成从基础研究ღ★★✿、关键技术突破到工程化应用的全链条任务ღ★★✿。创新联合体作为政府引导ღ★★✿、企业主导ღ★★✿、产学研用深度融合的协同创新共同体ღ★★✿，正成为破解关键核心技术攻关难题的有效组织模式ღ★★✿。从国家顶层设计到地方实践ღ★★✿，从基础研究平台到产业前沿领域ღ★★✿，创新联合体已从“理念探索”迈向“制度型供给”ღ★★✿，并迅速成长为我国科技创新的重要组织形式ღ★★✿。

　　从政策基础看ღ★★✿，创新联合体建设得到中央层面的持续推进ღ★★✿。国务院国资委自2019年起系统布局重点领域的创新联合体ღ★★✿，由中央企业牵头ღ★★✿，在工业母机ღ★★✿、工业软件ღ★★✿、算力网络尊龙凯时官方app下载ღ★★✿、先进材料ღ★★✿、新能源ღ★★✿、碳捕集利用等方向建立跨行业尊龙凯时官方app下载ღ★★✿、跨链条的攻关组织ღ★★✿。地方政府也将创新联合体作为科技创新体制改革的重要抓手ღ★★✿。近年来ღ★★✿，广东ღ★★✿、浙江ღ★★✿、江苏ღ★★✿、山东等地纷纷出台促进创新联合体建设的制度安排ღ★★✿，推动构建以龙头企业为牵引ღ★★✿、高校科研院所为支撑ღ★★✿、产业链上下游共同参与的开放式创新体系ღ★★✿。地方层面创新联合体更聚焦企业需求ღ★★✿、市场导向ღ★★✿，强化成果转化和产业化能力尊龙凯时官方app下载ღ★★✿，实现科技创新与产业发展协同推进ღ★★✿。在国家战略科技力量建设中ღ★★✿，创新联合体模式进一步得到系统化应用ღ★★✿。国家实验室ღ★★✿、国家重点实验室ღ★★✿、国家技术创新中心等重大平台均强调强协同ღ★★✿、强整合的组织形式ღ★★✿。

　　长期以来ღ★★✿，单一科研机构或单个企业难以独立承担从科学问题ღ★★✿、技术原型到工程应用的系统性攻关任务ღ★★✿。随着科技创新进入战略攻关阶段ღ★★✿，创新联合体作为制度化组织形式逐渐展现优势ღ★★✿，成为破解我国关键核心技术攻关四大难题的重要抓手ღ★★✿。

　　一是增强战略导向和需求牵引ღ★★✿，破解科技攻关的方向失灵难题ღ★★✿。方向不明ღ★★✿、路线不清ღ★★✿，是过去不少重大科技任务推进缓慢的重要原因ღ★★✿。在国家“四个面向”战略指引下ღ★★✿，创新联合体需围绕世界科技前沿ღ★★✿、经济主战场ღ★★✿、国家重大需求和人民生命健康ღ★★✿，明确顶层使命ღ★★✿，提炼可衡量的核心技术方向ღ★★✿，并以全链条项目群将使命落到可执行层面海棠书屋里ღ★★✿。我国航天事业的发展实践充分体现了使命导向的方向识别ღ★★✿，以建设航天强国为总体使命ღ★★✿，将战略目标逐级分解为载人航天ღ★★✿、深空探测等具体任务ღ★★✿，确保创新方向与国家战略高度同频ღ★★✿。

　　二是构建跨主体全链条攻关体系ღ★★✿，破解科技攻关的协同失灵难题ღ★★✿。关键核心技术突破通常涉及基础科研ღ★★✿、关键技术ღ★★✿、工程验证ღ★★✿、产业化应用等多个环节ღ★★✿，跨学科ღ★★✿、跨行业协同不足一直是制约攻关效率的突出问题ღ★★✿。创新联合体有效打通创新链ღ★★✿、产业链深度融合ღ★★✿。在组织架构上ღ★★✿，建立对内与对外两套协调体系ღ★★✿。对内以总师制ღ★★✿、首席科学家制为核心ღ★★✿，实现技术路线ღ★★✿、资源配置和跨机构协同的统一指挥ღ★★✿，避免重复研发和接口割裂ღ★★✿。对外以理事会——委员会制度为支撑ღ★★✿，构建政府ღ★★✿、企业ღ★★✿、科研机构多方参与的协同治理架构ღ★★✿，通过分层决策ღ★★✿、专业咨询与联合执行ღ★★✿，实现跨行业ღ★★✿、跨领域的整体协作ღ★★✿。北京ღ★★✿、天津ღ★★✿、长三角等地已普遍推行行政与技术“双总师”负责制ღ★★✿，强化跨学科ღ★★✿、跨系统的整体统筹ღ★★✿。之江实验室ღ★★✿、江苏省产业技术研究院等探索表明ღ★★✿，这一机制能够统筹战略布局ღ★★✿、资源投入和成果转化ღ★★✿，推动创新要素高效流动ღ★★✿。

　　三是建立多元ღ★★✿、稳定ღ★★✿、可持续的资源供给机制ღ★★✿，破解投入分散难题ღ★★✿。关键核心技术攻关需要高强度ღ★★✿、长周期资金和资源投入ღ★★✿，单靠企业或科研机构难以长期承担ღ★★✿。创新联合体通过政府引导ღ★★✿、企业主导尊龙凯时官方app下载ღ★★✿、社会资本参与等方式形成稳定资金链条ღ★★✿。以山东省高端石化创新创业共同体为例ღ★★✿，该共同体在组建之初就通过省级财政专项ღ★★✿、高端化工企业配套投入ღ★★✿、产业基金联动等方式形成了持续投入机制ღ★★✿，并建设中试验证平台供联合体成员共享ღ★★✿，有效避免了各自为战ღ★★✿、重复投入ღ★★✿。

　　四是贯通研发到应用的“最后一公里”ღ★★✿，破解成果转化不畅难题ღ★★✿。科技成果从实验室走向产业化往往卡在中试ღ★★✿、示范ღ★★✿、市场应用等环节ღ★★✿。创新联合体通过搭建中试平台ღ★★✿、示范工程和应用场景库ღ★★✿，使成果加速落地ღ★★✿。例如ღ★★✿，国家高速列车技术创新中心采用联合研发ღ★★✿、中试验证ღ★★✿、示范运营模式ღ★★✿，在磁浮交通ღ★★✿、运行控制系统关键技术方面推动成果在湖南尊龙凯时官方app下载ღ★★✿、青岛等地实现示范应用ღ★★✿，有效验证了技术可靠性ღ★★✿，让创新成果尽快进入工程化和产业化阶段ღ★★✿。事实表明ღ★★✿，创新联合体通过场景开放和链条打通ღ★★✿，正成为提升科技成果转化效率的重要制度安排ღ★★✿。

　　党的二十届四中全会明确提出ღ★★✿，要“建设现代化产业体系”ღ★★✿。在产业迈向智能化ღ★★✿、绿色化ღ★★✿、融合化的关键阶段ღ★★✿，创新联合体作为新型攻关组织方式ღ★★✿，正成为推进产业基础高级化ღ★★✿、产业链现代化的重要抓手ღ★★✿。无论在新兴产业和未来产业布局ღ★★✿、创新链产业链融合ღ★★✿，还是在提升产业链供应链韧性方面ღ★★✿，创新联合体均展现出不可替代的系统性带动作用ღ★★✿。

　　从战略定位看ღ★★✿，创新联合体是面向国家战略需求ღ★★✿、由龙头企业牵头ღ★★✿、多元主体深度参与的协同创新组织形态ღ★★✿，通过跨领域ღ★★✿、跨行业ღ★★✿、跨地域的联合攻关ღ★★✿，实现从基础研究ღ★★✿、关键核心技术突破到工程化应用的贯通式组织ღ★★✿。党的二十届三中全会提出ღ★★✿，“构建支持全面创新体制机制”“健全新型举国体制”ღ★★✿。创新联合体正是承载新型举国体制的有效载体ღ★★✿。近年来ღ★★✿，国家重点研发计划ღ★★✿、制造业创新中心体系ღ★★✿、企业创新联合体建设持续推进ღ★★✿，截至2025年初ღ★★✿，全国已建成33家国家级制造业创新中心ღ★★✿、200余家省级制造业创新中心ღ★★✿，形成以企业为主体ღ★★✿、产学研深度融合的创新网络ღ★★✿。

　　从支撑产业链现代化看海棠书屋里ღ★★✿，创新联合体在多个关键领域已经发挥卡位ღ★★✿、补链ღ★★✿、强链作用ღ★★✿。以高端装备制造为例ღ★★✿，航空复合材料及部件创新联合体汇聚科研院所ღ★★✿、龙头企业和高校力量ღ★★✿，推动航空复合材料产业链整体升级ღ★★✿，支撑国产大飞机和先进发动机研制ღ★★✿。在集成电路领域ღ★★✿，围绕光刻机ღ★★✿、特种气体ღ★★✿、电子材料等薄弱环节ღ★★✿，多个创新联合体推动关键工艺协同攻关ღ★★✿，有力提升了产业链安全性和自主性ღ★★✿。“十五五”规划建议提出ღ★★✿，“提升产业链自主可控水平ღ★★✿，强化产业基础再造和重大技术装备攻关”ღ★★✿，这是对形成更有竞争力ღ★★✿、更具韧性产业链的科学指引和战略部署ღ★★✿，创新联合体正是以体系化方式推动突破难点堵点的关键抓手ღ★★✿。

　　从促进新兴产业和未来产业发展看ღ★★✿，创新联合体正成为突破前沿技术ღ★★✿、布局未来赛道的重要组织载体ღ★★✿。通过跨主体协同和优势资源集聚ღ★★✿，创新联合体能够有效打通从基础研究ღ★★✿、核心技术攻关到工程化应用的关键链条ღ★★✿，加速前沿成果从实验室迈向产业端ღ★★✿。在人工智能领域ღ★★✿，北京市科委ღ★★✿、中关村管委会联合浪潮集团ღ★★✿、阿里云等企业ღ★★✿，以及清华大学ღ★★✿、中国科学院计算技术研究所ღ★★✿、中国科学院微电子研究所等单位ღ★★✿，共同构建超节点算力集群创新联合体ღ★★✿，是北京围绕人工智能全产业链系统性布局的重要一环ღ★★✿；在量子计算领域ღ★★✿，中国移动联合北京量子信息科学研究院ღ★★✿、清华大学等单位组建“量智融合”创新联合体ღ★★✿，重点推进量子计算与人工智能的交叉融合ღ★★✿。创新联合体的建设ღ★★✿，体现了我国在战略性新兴产业和未来产业领域从“点状突破”向“体系化推进”转变的政策导向ღ★★✿，有助于构建高水平科技创新生态ღ★★✿，增强产业链供应链的韧性与竞争力ღ★★✿。

　　从组织机制看ღ★★✿，创新联合体的优势在于打破传统体制条块分割ღ★★✿，实现目标导向ღ★★✿、协同攻关的高效组织方式ღ★★✿。龙头企业负责需求牵引ღ★★✿、系统集成和工程验证ღ★★✿，科研机构专注原始创新和技术攻关ღ★★✿，高校提供基础研究支撑ღ★★✿，政府提供政策激励和环境营造ღ★★✿。事实表明ღ★★✿，这一组织方式能够显著缩短产业化周期ღ★★✿，提高资源配置效率ღ★★✿。例如ღ★★✿，在轨道交通装备领域ღ★★✿，中国中车牵头的创新联合体通过联合研发平台ღ★★✿，实现永磁牵引系统ღ★★✿、复合材料车体等关键技术的集中攻关ღ★★✿，推动我国高速铁路装备保持世界领先水平ღ★★✿。

　　面向未来ღ★★✿，我国要在全球新一轮科技革命和产业变革中牢牢把握主动权ღ★★✿，创新联合体必须在更高起点上实现组织模式升级与攻关效能跃升ღ★★✿。从战略研判到制度供给ღ★★✿，需要在以下四个方面持续发力ღ★★✿、协同推进ღ★★✿。

　　第一ღ★★✿，强化前瞻布局ღ★★✿。新技术加速迭代ღ★★✿、未来产业快速演进尊龙凯时官方app下载ღ★★✿，对战略研判能力提出更高要求尊龙凯时官方app下载ღ★★✿。应构建基于专利大数据分析ღ★★✿、技术路线图推演和重点领域竞争态势研判的滚动更新预测体系ღ★★✿，加强未来产业研究ღ★★✿，为创新联合体明确技术方向和攻关重点提供科学依据ღ★★✿。通过前瞻性识别技术主攻方向ღ★★✿、关键节点和潜在瓶颈ღ★★✿，推动创新联合体从“机会驱动”向“战略牵引”转变ღ★★✿。

　　第二ღ★★✿，推进数智化攻关ღ★★✿。数智化已成为科技创新的核心生产力ღ★★✿，成为新阶段我国创新联合体攻关的重点ღ★★✿。要支持创新联合体率先发展人工智能驱动的科学研究（AIforScience）ღ★★✿，加快科学大模型ღ★★✿、数据智能平台和联合算力体系在关键领域的应用海棠书屋里ღ★★✿，推动科研范式从经验驱动向数据驱动ღ★★✿、知识驱动转变ღ★★✿。通过打通数据资源ღ★★✿、计算资源与科研资源的协同链条ღ★★✿，提高算力利用效率与科研迭代速度海棠书屋里ღ★★✿，构建面向重大任务的数智化攻关体系ღ★★✿。

　　第三海棠书屋里ღ★★✿，完善支持政策尊龙凯时官方app下载ღ★★✿。创新联合体的发展需要稳定ღ★★✿、可预期的制度供给ღ★★✿。应依托国家实验室ღ★★✿、国家技术创新中心ღ★★✿、重大科技基础设施以及高新区ღ★★✿、自主创新示范区等平台ღ★★✿，构建“试点ღ★★✿、评估ღ★★✿、优化”的政策实验路径ღ★★✿。通过对组织模式ღ★★✿、资金机制ღ★★✿、人才激励ღ★★✿、科研治理等进行系统性试验ღ★★✿，为可推广的制度创新形成一批可复制ღ★★✿、可扩展的政策成果ღ★★✿，并为联合体持续稳定运行提供制度保障ღ★★✿。

　　第四ღ★★✿，提升国际合作能力ღ★★✿。科技创新竞争本质上是全球性竞争ღ★★✿，规则制定权和话语权至关重要ღ★★✿。应鼓励创新联合体主动融入全球创新网络ღ★★✿，通过国际联合研究计划ღ★★✿、开放实验室ღ★★✿、标准共建与技术治理参与等方式提升我国制度性影响力ღ★★✿。围绕量子ღ★★✿、人工智能ღ★★✿、生命科学ღ★★✿、清洁能源等前沿领域ღ★★✿，加强与世界顶尖机构的深度合作ღ★★✿，在开放合作中提升自主创新能力ღ★★✿。先进计算机ღ★★✿，凯时尊龙官网app尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ★★✿，系统实验室